Крым и Донбасс в отчете США о религиозных свободах: нужны санкции в отношении России.
Комиссия США по международной религиозной свободе опубликовала очередной отчет о состоянии этих свобод в мире. В нем, в частности, Государственный департамент США рекомендовал внести Россию в список «стран, вызывающих особую обеспокоенность». Причина ‒ не только в дальнейшем ухудшении состояния с религиозными свободами в России, но и то, что к таким действиям Москва прибегает и на оккупированных территориях Украины ‒ в Крыму и на части Донбасса.
Россия в нынешнем отчете Комиссии США по международной религиозной свободе, касающемся ситуации в 2019 году, оказалась среди 14 стран мира, которые, по мнению комиссии, Государственный департамент США должен причислить к списку «стран, вызывающих особую обеспокоенность». Основание ‒ то, что их правительства осуществляют или терпимо относятся к «систематическим, постоянным и вопиющим нарушениям» религиозных свобод.
В отчете упомянуты только те государства или негосударственные образования, которые, по данным комиссии, осуществляют или не прекращают такие нарушения ‒ в нынешнем документе их всего 35. Украины среди таких нарушителей нет. Но положение на оккупированных частях украинской территории ‒ в Крыму и на части Донбасса ‒ попало в раздел по России.
Российские нарушения в Крыму и на Донбассе
В частности, говорится в отчете, в оккупированном Россией Крыму «оккупационные власти продолжали насаждать репрессивные российские законы и меры в регионе, что привело к преследованиям за мирную религиозную деятельность и запретам групп, бывших легальными в Крыму по украинскому законодательству». В 2019 году правоохранители осуществляли массовые аресты активных крымских татар, их обвиняли в членстве в запрещенной Россией исламской партии «Хизб ут-Тахрир». Многим из них грозят длительные сроки заключения.
Также 28 июня 2019 года оккупационная власть захватила и закрыла собор Святых Владимира и Ольги в Симферополе, главный собор Православной церкви Украины в Крыму.
Верующие сообщают, что с момента оккупации ПЦУ испытывает систематические преследования из-за того, что ее воспринимают как «связанную с украинским национализмом». В частности, речь идет о конфискации церковного имущества и запугивании священнослужителей и верующих. А 6 ноября 2019 года суд в Евпатории на западе Крыма приказал уничтожить часовню ПЦУ.
На востоке же Украины, на оккупированной части Донбасса, пророссийские сепаратисты осуществляют дискриминационную религиозную политику, которая создает привилегии для Московского патриархата Русской православной церкви, говорится в отчете. Боевики группировки «ЛНР», поддерживаемые Россией, по сути запретили все религиозные организации, не получившие от них регистрации до 15 октября 2018 года. Под запрет попали все протестантские общины, «Свидетели Иеговы» и ПЦУ. А 26 ноября 2019 года группировка «ЛНР» запретила 12 баптистских книг как «экстремистские» ‒ среди них и русский перевод Евангелия от Иоанна.
Россия должна «особенно беспокоить» ‒ комиссия
Проблемы на оккупированных территориях Украины ‒ далеко не единственные для России: их хватает и в самой стране. Как говорится в отчете, в течение 2019 года положение с религиозными свободами в России продолжало ухудшаться. Власти страны продолжили преследовать так называемые «нетрадиционные» религиозные меньшинства штрафами, задержаниями и уголовными обвинениями под предлогом борьбы с экстремизмом. Таким образом, в частности, в 2019 году в России усилили преследование «Свидетелей Иеговы», запрещенных как «экстремистская» организация еще в 2017 году.
Также российские власти продолжали применять законы против экстремизма для преследования некоторых течений мусульман, а еще сайентологов (это учение в США причисляют к религиозным).
Отдельное упоминание в отчете ‒ о Северном Кавказе, в частности о Чечне, где силовые структуры действовали безнаказанно, арестовывая и похищая лиц, подозреваемых даже в косвенной причастности к исламистским повстанцам, и запугивали мусульман во время молитвы, говорится в отчете.
Поэтому Комиссия США по международной религиозной свободе рекомендует властям США признать Россию «страной, вызывающей особую обеспокоенность», согласно американскому Акту о международных религиозных свободах.
Среди рекомендаций ‒ санкции и закон о поддержке религиозных свобод на оккупированных частях Украины
Также Вашингтону рекомендуют наложить санкции на правительственные агентства и должностных лиц России, ответственных за грубые нарушения религиозных свобод, заморозив их активы в США и/или запретив им въезд в США.
Кроме того, комиссия рекомендует властям США сотрудничать с европейскими союзниками, чтобы с помощью общественных кампаний, дипломатии и целенаправленных санкций оказать давление на Россию, чтобы заставить ее прекратить злоупотребления религиозными свободами, освободить религиозных узников совести и разрешить создание постоянного международного мониторинга в оккупированном Крыму.
Конгрессу США комиссия рекомендует принять законодательство, осудившее бы ухудшение ситуации с религиозными свободами в России, и сделать акцент на брифингах и слушаниях на том, что российские власти не приводят свое законодательство относительно религии и экстремизма в соответствие с международными стандартами прав человека. Также, считает комиссия, Конгресс должен принять Акт о поддержке религиозной свободы в Украине, он должен призвать президента США, определяя принадлежность России к перечню «стран, вызывающих особую обеспокоенность», учитывая состояние религиозных свобод, учесть и нарушения Россией религиозных свобод в оккупированном Россией Крыму и на контролируемой Россией части Донбасса (проекты этого закона сейчас находятся на рассмотрении обеих палат Конгресса).
Рекомендации ‒ еще не указание
Рекомендации Госдепартамента Комиссии США по международной религиозной свободе остаются лишь рекомендациями. Ведь эта независимая надпартийная федеральная правительственная комиссия в США не имеет властных полномочий. В частности, по России она уже не первый раз рекомендует причислить это государство к «странам, вызывающим особую обеспокоенность» ‒ но, вопреки этим рекомендациям, Государственный департамент США продолжает удерживать Россию во втором перечне меньших нарушителей ‒ «списке для специального наблюдения».
Всего в мире эта комиссия рекомендует внести в список «стран, вызывающих особую обеспокоенность», 14 государств; из них в этом списке Госдепартамента есть только девять, а еще пять, среди них и Россия, там отсутствуют. Пребывание в этом списке, среди прочего, означает и санкции за эти нарушения.
По предложению комиссии, в список должны попасть Вьетнам, Эритрея, Индия, Иран, Китай, Мьянма, Нигерия, Пакистан, Северная Корея, Россия, Саудовская Аравия, Сирия, Таджикистан и Туркменистан. Россию комиссия предлагает в этот список еще с 2017 года, но пока безрезультатно.
В «список для специального наблюдения» комиссия предлагает внести 15 государств; в действующем ныне списке Госдепартамента есть только четыре из них. Зато в нем есть Россия, впервые внесенная туда в 2018 году и подтвержденная в 2019-м, ‒ вопреки рекомендациям Комиссии США по международной религиозной свободе. Наличие в этом списке никаких санкций или других наказаний не предусматривает.
Еще один предлагаемый список ‒ негосударственных «образований, вызывающих особую обеспокоенность» их нарушениями религиозных свобод. Все они сейчас ‒ это воинственные исламистские группировки, действующие в Сомали, Нигере, Йемене и Афганистане, и комиссия советует внести в него пять таких группировок, уже находящихся там, и еще одну сирийскую.
По данным комиссии, в течение 2019 года в мире произошли значительные изменения в области религиозных свобод, среди которых были значительный прогресс и ощутимые улучшения в Судане, а также важный прогресс в Узбекистане, а взамен резкое изменение к худшему в Индии. В общем, как заявил председатель комиссии Тони Перкинз, международная религиозная свобода в мире в 2019 году «находилась на восходящей траектории».
Государственный департамент США, а именно его Управление международных религиозных свобод, также ежегодно публикует свои собственные отчеты о состоянии религиозных свобод в мире ‒ обычно летом; ближайший должен выйти в следующем месяце. В них, в отличие от отчетов Комиссии США по международной религиозной свободе, анализируется состояние этих свобод в каждой стране мира, тогда как комиссия отбирает только самых крупных нарушителей.
Автор: Сергей Драчук для Радио Свобода
Видео материалы: Крым.Реалии